三水汽車租賃-電動汽車補(bǔ)貼被指不公平 不該由納稅人腰包里掏
6月26日，在“第五屆綠色財富(中國)論壇”上，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、外交部外交政策咨詢委員會委員潘家華拋出以上質(zhì)疑。
一個月前，財政部等四部委下發(fā)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點的通知》，中央財政對試點城市的新能源車給予一次性補(bǔ)貼，最高為6萬元。
“這筆錢其實不該由普通納稅人出。”潘家華提出異議。
在國外，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策同樣與國家財稅掛鉤，比如，美國采取“稅收抵免”的方式，根據(jù)燃油經(jīng)濟(jì)性、車重、購車日期等，劃定抵稅額度，日本則對個人消費(fèi)者減免車輛購置稅和重量稅。
但潘家華堅持認(rèn)為，中國“以公共補(bǔ)貼消費(fèi)”的做法有失公平。
“電動車是一種消費(fèi)品，不具備公共屬性，電動車企業(yè)屬于商業(yè)部門，買賣是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。因此，電動車補(bǔ)貼由國家財政直接支出的辦法欠缺妥當(dāng)。”潘家華表示。
他進(jìn)一步解釋，“國家在財政方面起導(dǎo)向作用的方式，不外乎三種。第一，動用公共財政，但前提必須針對公共物品、公共事業(yè)，如社會基礎(chǔ)服務(wù)和公共衛(wèi)生。第二，利用商業(yè)擔(dān)保，依靠國家發(fā)展銀行等商業(yè)機(jī)構(gòu)，第三，采用專項資金的強(qiáng)力手段，為推廣有風(fēng)險或暫不具有競爭力的產(chǎn)品。”
潘家華認(rèn)為，補(bǔ)貼電動車的情況符合第三種。他推崇的是“交叉補(bǔ)貼”的做法。具體引申到電動車補(bǔ)貼款上面，潘家華提出，應(yīng)該讓“羊毛出在羊身上”。“可以根據(jù)機(jī)動車燃油數(shù)和尾氣排放量等
征收稅款，形成基金，再用于新能源車的補(bǔ)貼。讓補(bǔ)貼款取自消費(fèi)者，用于消費(fèi)者，而不是普通納稅人。”
“類似做法中國早有先例。”潘家華說，“當(dāng)年三峽水電站建設(shè)，就是在每度電上增收了3厘錢，搞了一個類似的基金。”
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全認(rèn)為，潘家華的想法有參考借鑒的價值。
“中國2009年機(jī)動車擁有量已經(jīng)超過7,000萬輛，平均每千人50輛。而未來要發(fā)展電動汽車，技術(shù)不夠成熟怎么辦?”潘家華坦承。
但他更強(qiáng)調(diào)，“越是如此，鼓勵途徑的正當(dāng)合理越不應(yīng)被忽視。”