佛山豪華婚車-爭議小排量：中國汽車消費(fèi)的政策
很久以來，汽車就有世界第一大商品的稱號，這不單是因?yàn)槠洚a(chǎn)銷數(shù)量大，產(chǎn)值高，在整個經(jīng)濟(jì)部門扮演的角色重要，而且社會關(guān)聯(lián)度特別高。這也就是說，汽車的使用不僅僅是個人的事，而是涉及整個社會的一種行為，因此，汽車問題屬于社會問題范疇。在民主、法律公平意識比較強(qiáng)的歐美等國家，一直存在關(guān)于“你有擁有汽車使用汽車的自由、我也有不擁有汽車不使用汽車的權(quán)利且兩者在法律上完全平等”的爭議。所以，相關(guān)國家和地區(qū)在出臺涉及汽車的政策時，大多情況下會顧及各個方面(尤其是無車族)的利益訴求。
2009年6月，美國紐黑文市為緩解汽車交通擁堵，將馬路擴(kuò)寬，并取消了原有的自行車專用道。該市政府原本的出發(fā)點(diǎn)，是想為市民辦一件好事，但未想到卻引發(fā)了“無車族”到市府抗議的“煩惱”，最后又不得不恢復(fù)原來的自行車專用道。
據(jù)業(yè)界有關(guān)人士稱，我國對相關(guān)車型稅收減征并未使整個國家相應(yīng)的稅收總額減少，但此畢竟動用了國家一部分財政(額度)去優(yōu)惠了少部分人。而國家整體的狀況是，在13億人口當(dāng)中，還有相當(dāng)多(甚至是多數(shù))的人處于低收入買不起汽車的狀況，他們更需要國家的財政幫助。
基于此，以財政優(yōu)惠政策刺激汽車消費(fèi)雖然會帶動經(jīng)濟(jì)走上復(fù)蘇，但若較長時期的實(shí)施勢必激化我國原本已十分突出的貧富過于懸殊的社會矛盾，對社會的和諧穩(wěn)定十分不利。
模糊的小排量之“小”
現(xiàn)今階段，國家以財稅政策為杠桿，來引導(dǎo)汽車消費(fèi)市場的發(fā)展方向，鼓勵使用“小排量”車是正確的。于普通民眾而言，基于常識，其所了解的“小排量”車的概念，一般系指體積較小、油耗較低、排放較少等。但實(shí)際上，在我國當(dāng)前的具體情況下(例如“小排量”車的技術(shù)水平與國外先進(jìn)水平相比，還有很大差距等)，并非完全如此。
汽車是由(很)專業(yè)的人設(shè)計、制造出來的，專業(yè)性很強(qiáng)，一般人很難了解得深入和全面。從專業(yè)的角度看，籠統(tǒng)地說“小排量”車節(jié)能減排效果就好并不十分科學(xué)(和符合實(shí)際)，由此，進(jìn)一步發(fā)展成僅僅按發(fā)動機(jī)排量大小來制定汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策(雖然相對于不去限制“大排量”車發(fā)展這種狀況是一大進(jìn)步)，但如此這般作規(guī)定，還是顯得太粗放，針對性不夠強(qiáng)，有一定的“漏洞”。因此，政策實(shí)施的最后結(jié)果，有可能違背其制定者的初衷。真理與謬誤并非差之千里，如果把真理說過了頭，則其可能會變成謬誤。
決定或評價汽車節(jié)能減排性能優(yōu)劣，并非只看發(fā)動機(jī)排量，而主要取決于車輛的綜合性能，尤其是發(fā)動機(jī)的升功率(主要指其是否高效工作)、燃油經(jīng)濟(jì)性、尾氣排放等。
目前我國自己設(shè)計生產(chǎn)的“小排量”車在這些指標(biāo)上，與國際先進(jìn)水平相比差距很大。國內(nèi)各廠家之間此類產(chǎn)品的綜合性能(尤其是節(jié)能減排)也參差不齊，車市上所出售的排量雖小，但油耗、環(huán)保指標(biāo)均不及排量稍大一些車型的現(xiàn)象比比皆是。有些地區(qū)(城市)，當(dāng)前盡管“小排量”(小型)車大行其道，但并未收到較明顯的節(jié)能減排效果。
筆者還認(rèn)為，對“小排量”車有一種認(rèn)識誤區(qū)，即不分應(yīng)用對象和具體情況，認(rèn)為“小排量”車在任何使用情況下都是好的或合理的。實(shí)際上，盡管在一般情況下使用“小排量”車是經(jīng)濟(jì)的、合理的，但畢竟有一定的適用限度。就一個地區(qū)乃至一個國家，也不是說在整個投入運(yùn)營的汽車中，“小排量”車越多越好。
一個城市乃至一個國家，若把所有的私人乘用車都換成“小排量”車，則交通擁堵、能源短缺、環(huán)境污染等約束汽車增長的因素只會更加突出而不會得到緩解。
亟待完善的政策
業(yè)界乃至整個社會，應(yīng)科學(xué)、辯證地認(rèn)識和對待“小排量”車。唯如此，才能更好發(fā)揮有關(guān)政策的引導(dǎo)作用，提高汽車產(chǎn)業(yè)又好較快發(fā)展的質(zhì)量和效益。
在政府的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話文稿中，凡涉及“小排量”汽車的，其前面均應(yīng)加上相關(guān)的修飾詞，即明確無誤地指出，國家支持發(fā)展的是安全、節(jié)能、環(huán)保、高效的小排量(小型)汽車，以免有人鉆政策的“空子”。同時，媒體也應(yīng)在引導(dǎo)輿論方面發(fā)揮作用，使普通民眾一提到國家鼓勵的“小排量”(小型)車，就自然(自動)認(rèn)知為安全、節(jié)能、環(huán)保、高效的小型車。
今后，如果國家繼續(xù)對“小排量”車實(shí)施有關(guān)稅費(fèi)方面的優(yōu)惠政策，或出臺相類似的政策措施，那么，應(yīng)在政策措施設(shè)計的精細(xì)準(zhǔn)化上下功夫，盡量避免籠統(tǒng)、粗放或簡單化的做法，著力提高政策措施的針對性、科學(xué)性、精確性和有效性。例如，有關(guān)專家建議，未來我國可根據(jù)汽車產(chǎn)品的不同燃油消耗水平，課以不同的稅賦，采取有獎有罰的措施，以代替目前比較單一的僅按排量計算的稅費(fèi)政策。
國家宏觀管理機(jī)構(gòu)，各省區(qū)政府交通、城市規(guī)劃等部門，在對汽車(例如乘用車)總的投入量進(jìn)行規(guī)劃時，應(yīng)對各類不同汽車按其尺寸大小、排量不同，在比例上有一個科學(xué)合理的分布控制。筆者的研究結(jié)論是，對于一個城市乃至國家，“小排量”車需要大力提倡使用，但絕非越多越好，而是在一定比例的情況下才顯示出其突出的優(yōu)越性。
因此，為使國家對汽車消費(fèi)的刺激政策發(fā)揮更大的社會公益效益和提高其普惠程度，應(yīng)選擇適當(dāng)時機(jī)，對上述政策進(jìn)行仔細(xì)的完善化調(diào)整或以更為科學(xué)合理的政策替代。其一，政策的優(yōu)惠不僅取決于汽車排量，更重要的是要符合或達(dá)到相關(guān)的節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo);其二，僅對國家大力倡導(dǎo)發(fā)展的新能源汽車給予優(yōu)惠政策支持。
實(shí)際上，為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，并非只有購置稅減免這一“招”，應(yīng)該還有其他許多措施可供選擇。例如，加大“以舊換新、淘汰黃標(biāo)車”的政策力度，“促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸”、“規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展”、“優(yōu)化和加快城市道路交通體系及停車設(shè)施建設(shè)”、“提高和改善城市交通管理水平”等均是當(dāng)前和今后時期關(guān)注的重點(diǎn)。